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鹤宝管〔2020〕42号 鹤壁宝山经济技术开发区管理委员会关于印发《宝山经开区根治拖欠农民工工资工作职责分工》的通知

时间:2020年12月31日 来源:鹤壁宝山经济技术开发区管委阅读:

  鹤壁宝山经济技术开发区管理委员会关于印发《宝山经开区根治拖欠农民工工资工作职责分工》的通知

  鹤宝管〔2020〕42号

区各局办、各项目单位:

  《宝山经开区根治拖欠农民工工资工作职责分工》已经区管委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2020年12月28日

  宝山经济技术经开区管委根治拖欠农民工工资工作职责分工

  为进一步加强对根治欠薪工作的组织领导和统筹协调,解决推动工作中存在的职责配合区政务服务和优化营商环境局及时办理移送的拒不支付劳动报酬案件,对因拒不支付劳动报酬涉嫌构成犯罪的,要提前介入,依法立案侦查;依法打击和处置采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款、不清、推诿扯皮等问题,更好的维护广大农民工合法权益,经管委研究决定,现就各成员单位职责分工通知如下:

        一、各成员单位职责分工

  (一)区政务服务和优化营商环境局

  负责拖欠农民工工资办公室日常工作,牵头各成员单位做好我区根治欠薪工作;完善工资支付监控机制,实现与行业主管部门监管体系互联互通;会同行业主管部门在工程建设领域全面推行工资保证金制度和落实农民工工资专用账户管理制度;会同上级主管部门督促区主管部门落实工程项目配备劳资专管员,建立进出场登记、考勤计量、工资支付监督管理台账、劳动计酬手册和实现劳动合同签订全覆盖;加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度,加强与其他主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。

  (二)党群工作部配合区政务服务和优化营商环境局及时办理移送的拒不支付劳动报酬案件,对因拒不支付劳动报酬涉嫌构成犯罪的,要提前介入,依法立案侦查;依法打击和处置采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款、

  发挥新闻体宣传引导和舆论监督作用,创新根治欠薪及劳动保障法律法规的宣传方式,大力宣传劳动保障法律法规,引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工依法理性维权,营造保障农民工工资支付的良好氛围;对根治欠薪重要会议、专项执法行动、大型活动开展宣传报道,报送市级媒体根治欠薪宣传稿件,积极做好欠薪惩戒宣传工作。发挥工会劳动争议调解作用,对涉及拖欠农民工工资的争议优先受理、快速办结;配合做好拖欠农民工工资劳动争议仲裁工作;加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒,对因欠薪列入信用黑名单的个人或单位,在“劳动模范”、“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”评选中予以一票否决。

  (三)区建设管理局

  落实对房屋建筑和市政工程领域的监督管理责任,规范房屋建筑和市政工程领域市场秩序,推广应用河南省农民工工资支付监管系统,实现工程建设项目实名制信息化管理制度全覆盖,实行施工现场维权信息公示制度;协同区政务服务和优化营商环境局落实工资保证金制度,农民工工资专用账户管理制度,督促各行业主管部门落实工程项目配备劳资专管员,建立进出场登记、考勤计量、工资支付监督管理台账,劳动计酬手册和实现劳动合同签订全覆盖制度;依法查处违法发包、转包、或者违法分包等欠薪案件和违法违规行为;落实不得批准长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工建设的规定,对未履行工程款支付责任的建设单位,将其不良行为记入信用记录。

  (四)区经济发展局

  加强政府投资项目配合区政务服务和优化营商环境局及时办理移送的拒不支付劳动报酬案件,对因拒不支付劳动报酬涉嫌构成犯罪的,要提前介入,依法立案侦查;依法打击和处置采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款、审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,牵头做好社会信用体系建设;推送欠薪企业和责任人至国家、省、市信用管理平台,实施联合惩戒;对由政府投资的建设项目存在拖欠农民工工资问题的建设单位,不再批准新建政府投资项目,并责令其提出限期支付拖欠农民工工资的可行性方案。

  (五)区科技工信局

  负责清理政府、国有企业对中小企业欠款,加大工业企业欠薪治理力度;与相关单位做好信息比对,实现信息互联互通。

  (六)区公安分局

  配合区政务服务和优化营商环境局及时办理移送的拒不支付劳动报酬案件,对因拒不支付劳动报酬涉嫌构成犯罪的,要提前介入,依法立案侦查;依法打击和处置采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款、因欠薪引发的群体性事件及极端事件等危害社会治安行为。配合区政务服务和优化营商环境局及时办理移送的拒不支付劳动报酬案件,对因拒不支付劳动报酬涉嫌构成犯罪的,要提前介入,依法立案侦查;依法打击和处置采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款、

  (七)区市场监督管理分局

  负责通过企业信用信息公示系统公示严重拖欠工资失信企业,实施联合惩戒;推动相关信用信息系统互联互通,实现对企业信用信息互认共享。

  (八)各在建项目工地

  各项目企业,凡建设工程承包自签订合同之日起五日内到鹤壁行政服务大厅市住建局服务窗口缴纳农民工工资保障金,或到正规保险公司办理农民工工资支付履约保险均可以,然后把缴纳的凭证交到区政务服务配合区政务服务和优化营商环境局及时办理移送的拒不支付劳动报酬案件,对因拒不支付劳动报酬涉嫌构成犯罪的,要提前介入,依法立案侦查;依法打击和处置采取非法手段讨薪、以拖欠工资为名讨要工程款、和优化营商环境局、区建设管理局各保存一份。如拒不执行或不缴纳的将由区联合执法对该项目下达停工令,待缴纳完成后方可施工。

  二、建立完善日常工作机制

  为有效解决农民工工资“年年治理、年年拖欠”的问题,将工作重心从年底突击转变为日常治理,通过深入实施“123445”工程,确保年底前实现“农民工工资基本无拖欠、欠薪案件动态清零”的工作目标。

  (一)实现一个目标。以《保障农民工工资支付条例》实施为契机,坚决实现农民工资基本无拖欠、欠薪案件动态清零、历史欠薪案件清零。

  (二)用好两个平台。用好全国信用共享平台,努力实现各类用工主体的信用状态可查可核,建立健全多部门跨地域、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩的共享机制,使守信者一路绿灯、失信者处处受限。用好“河南省农民工工资支付监管系统”平台,从技术上辅助落实农民工工资专用账户、总包企业代发工资、建筑劳务实名制管理、银行代发工资等各项制度,真正解决“钱从哪儿来、钱谁来发、钱发给谁、钱发了没有”等问题,从制度上预防欠薪。

  (三)抓好三项治理。抓源头治理,从源头抓管理制度落实,规范化管理,做到底数清、项目清、问题清。抓协同治理,由区政务服务和优化营商环境局牵头总抓,其他成员单位积极参与协同配合,通过强化属地责任、行业主管责任和单位主体责任把根治欠薪工作做实做细。抓综合治理,综合运用监管、教育、督导、执法等手段,聚焦重点任务、重点工作、重要问题,确保《条例》落实落细。

  (四)建立四本台账。通过建立在建工程项目、拖欠农民工工资问题排查、拖欠农民工工资案件处理情况、投诉举报等四本台账,摸清全区根治欠薪工作各项底数。区政务服务和优化营商环境局负责排查摸底辖区内各项数据,区行业主管部门负责排査摸底行业内部各项数据。

  (五)开展四次督导。区根治拖欠农民工工资工作督导组,按照“四不两直”原则(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场),每季度开展一次全面督导。公开通报督导结果,直点问题,不留情面,真正发挥督导作用。在定期开展全面督导的同时,抓好专项检查、暗访工作,根据掌握的信访舆情等信息,对重点行业、重点企业进行暗访,掌握真实情况。对省市区挂牌督办的案件,各督导组要一追到底,问题不解决不销号。

  (六)实施五个联合。联合研判。区政务服务和优化营商环境局负责召集,除春节前按要求参加国务院、省政府电视电话会外,原则上每季度召开一次联席会议,通报工作进展,研究解决存在的问题,安排部署下步工作。行业主管部门在抓好各自系统内检查执法的同时,要联合排査加强联合协作,原则上一季度开展一次联合排查,排查的重点是摸清全区工程建设领域各项底数,实名制等制度的贯彻落实情况,企业工资支付情况,政府工程欠款欠薪情况等。联合执法。区政务服务和优化营商环境局、区公安分局、区建设管理局要强化协作,在取证、移送、调査等方面互相配合,严厉打击恶意欠薪和拒不支付劳动报酬案件,对不法企业和个人形成高压震摄。联合惩戒。对存在拒不配合工作、恶意欠薪等情况的企业,区政务服务和优化营商环境局和行业主管部门要共同研究、共同商议,可采取公开曝光、列入信用信息平台“黑名单”管理等措施予以惩戒,使失信企业“一处违法、处处受限”。联合稳控。各成员单位要加强信息共享,对普通隐患信息,一月一通报,春节前坚持日报告,发现重大隐患,随时向拖欠农民工工资办公室报告。拖欠农民工工资办公室要进一步完善应急处置预案,各成员单位要全力配合。

  三、工作要求

  各成员单位要指导监督本系统开展调查研究,通过多种形式,全面推进根治拖欠农民工工资工作有序开展;积极参与、合力应对,对工作中出现推诿扯皮、不作为的,将严肃追责问责。

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